平安建设③|囊谦：扎实做好人民调解，筑牢平安建设防线

县人民调解中心调解员业务学习

青海在线网 （文图/刘志强）8月28日下午，走进囊谦县人民调解中心，《法治教育读本》《民法典》《农民工法律服务手册》《国家安全法律法规宣传手册》等法律宣传资料摆放整齐，调解员和来访群众正在亲切交流，大厅内宽敞明亮，谈心室舒适整洁，调解员们满面春风，给前来调解的群众一种“家”的温馨。

2021年10月26日，囊谦县人民调解中心正式启动。该中心是玉树州首家人民调解中心，中心运用“两法＋特邀”模式，从全县优秀人民调解员中通过“德能勤绩廉”考核选拔出熟悉乡土民俗，了解邻里关系，知民情、懂民意，并且在群众中具有较高的威望，易获得诉讼当事人的信任人民调解员，同时，从司法局人民调解员和具有基层工作经验的书记员中推选出工作人员，组成6人调解队伍，开展征地拆迁、地界纠纷、家庭婚姻、邻里纠纷、借款纠纷、劳务纠纷等调解工作，坚持以“和”为贵，将大事化小，小事化了，营造安定和谐的社会氛围。

扎西格朋为来访群众解答

今年39岁的扎西格朋是其中一员。

扎西格朋先后在香达镇前买村、囊谦县矛盾纠纷调解中心担任调解员，自2010年从事调解工作以来，扎根基层13年，兢兢业业、任劳任怨，始终不忘自己的职责，经常走访居民了解情况，排查调解纠纷，不断总结经验，认真分析研究问题，对街道、社区的情况是了如指掌，不管哪里有纠纷，不管何时发生纠纷，他总会第一时间到场，尽心尽职地及时化解，为身边的群众排忧解难，把群众当亲人，为群众化怨言，用人民调解搭建了连心桥，构筑了和谐墙。

多年来，由他参与调解的矛盾纠纷达2500余起，调解成功率达98%以上，当事人履行率达到99%，接受群众咨询3000余人次，开展法治宣传40余次，为受援人换回经济损失5000余万元。同时，他对囊谦县九乡一镇人民调解员进行巡回培训，传授经验和调解之法，为囊谦县社会基层治理做出了贡献，得到当地群众的由衷赞誉和当地政府的高度肯定。2018年，他被玉树州司法局评为“全州优秀人民调解员”、2021年被囊谦县总工会评为“优秀职工”、2023年被省司法厅评为“全省优秀人民调解员”等荣获多次荣誉。

大家一起沟通业务

矛盾纠纷化解是维护社会和谐稳定的重中之重。在囊谦县平安建设创建中，人民调解在维护社会和谐稳定中发挥着基础性的作用。2021年11月份，叶某来到囊谦县公共法律服务中心申请调解。叶某称其承包了蒲某的房屋修建工程，后期因蒲某未向叶某支付前期工程款，叶某也因此未能继续施工，叶某要求蒲某支付工程款时，蒲某却认为叶某未按约定完成工程而拒不支付，双方因此而大打出手。由于双方分歧较大，意见不一，多次调解均无疾而终。 在了解起因经过、确定责任大小上双方各有苦衷且互不退让……一道道难题摆在眼前，一度使得调解工作陷入僵局，也让初为人民调解员不久的更却才加无从下手。

在困难面前，扎西格朋带领青年调解员们多次前往现场走访调查并再次展开现场调解，回来后再根据相关法规以及典型案例寻找“突破口”，反复给当事人做思想工作，要以和为贵、和气生财，真诚希望他放弃双方“僵持”的想法，经过先后6次的调解，双方被他诚恳的态度打动，答应参加调解，矛盾双方从水火不容到双方退让冰释前嫌，一场恩怨在他的带领下终于云开雾散，成功得以化解。“每次跟着扎西老师去现场参与调解总能有所收获，通过耐心疏导、多轮沟通逐步缩小分歧，再到最后签订协议，这每一步都是学习提升的宝贵经验。”青年调解员更却才加笑言。

为来访群众讲解法律知识

人民调解是一项基础性的群众工作，必须时刻站稳人民立场，树牢为民服务的宗旨意识。为了更好地坚持和发扬新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层，问题消灭在萌芽状态。扎西格朋不断探索总结创新，并在日常矛盾纠纷调解中探索了以中医问诊原理为主要内容的“望闻问切”四诊矛盾纠纷调处工作法。“望”：察颜观色；“闻”:耐心倾听；“问”:调查了解；“切”:找准根源。

今年7月份，家住忠武巷二楼的才某，找到更某反映他家楼上四楼的住户办了一个小饭桌，晚上辅导孩子学习时，吵声很大，影响他的正常休息。他和同事去才某所居住的四楼了解到小饭卓并未对周围邻居造成困扰，才某在二楼，小饭卓在四楼，两家隔了一层，基本不会影的一楼休息，是才某故意找荐，然而才某认为这个结论不公正，因此三天两头到政府办公室告状，说四楼的吵声太大了。在扎西格朋来来回回去做两家的工作时，通过容颜观色发现，才某在家有时用木棍大力敲击暖气片以示抗议，考虑到四楼小饭桌学生的安全，解决这一矛盾，刻不容缓。经过深入调查分析，认为这不是一件简单的邻里纠纷，可能是才某心理存在问题。现年40岁的才某是一名残疾人，一直没成家，与母亲相依为命，家庭主要靠母亲的社保全维持生活，家庭贫困和身心孤独，导致了与四楼的“矛盾”。找到了“症结”，扎西格朋开始为才某对症下药，一方面协调社区落实党的事民政策，积极为才某申请了城市低保和临时救助，以缓解他的经济压力;另一方面更某与他唠家常，摆事实、讲道理，让他心悦诚服:还鼓励他积极就业以增加经济收入，让他有事可干。慢慢地，一场矛盾无声无息地被化解了。

调解成功一起纠纷

扎西格朋虽是一名普普通通的人民调解员，但他有舍小家，顾大家的奉献精神，小小调解员也能发挥出大作用。从辖区内小到邻居间扯皮打架，夫妻不和闹矛盾，大到突发群体性事件，只要群众有需要，他便会冲锋在前，化解一个又一个矛盾，平息一场又一场纠纷，一次次将纠纷大事化小，小事化了。用实际行动践行了以人民为中心，以社会平安为己任的责任和担当。扎西格朋常说，“调解不仅仅需要耐心与责任心，还需要丰富的专业知识和经验积累。有些矛盾纠纷看似简单，背后的原因却千丝万缕。”他通过学习法律法规、心理学、沟通技巧等知识，仔细揣摩每个当事人的心态，开展针对性的调解，不断创新矛盾纠纷调解模式，走出了一条特色之路。

送来锦旗

2022年，囊谦县各级调解组织积极开展矛盾纠纷大排查大调处工作，共受理各类纠纷案件200件，调处200件，调处成功200件，调处成功率为100%。今年，截至目前共调解108件，（其中书面调解102件，口头调解6件）。

叹息青青长不改，岁寒霜雪贞松枝。扎西格朋虽然在调解的道路上尝尽了酸辛和苦辣，但他对工作的热爱和坚持却从未放弃。13年来凭着一颗为群众着想的爱心、履职尽责、兢兢业业、无私奉献、在调解员这个平凡的岗位上，干出了不平常的业绩，用实际行动维护心目中的公平正义，践行司法为民的承诺，为促进社会和谐稳定谱写了一曲曲人民调解工作的恢弘赞歌。

扎西格朋发放法律资料

“目前，囊谦县正在如火如荼地开展平安建设，作为一名基层人民调解员，我一定会做好本职工作，为平安建设贡献一份力量。” 扎西格朋说。